Многофункциональная роль сельских территорий Беларуси и территориально-организационный аспект их устойчивого развития1
https://doi.org/10.29235/1818-9806-2025-3-63-79
Аннотация
Проанализированы отечественные и зарубежные подходы к определению и оценке многофункциональной роли сельских территорий и ее учету при достижении целей устойчивого местного и регионального развития. Особое внимание уделено сельским территориям Беларуси, которые рассматриваются с географических позиций, с одной стороны, как операционная пространственная основа жизнедеятельности местного населения, ее организации и управления, с другой – как вместилище сочетаний природных ресурсов, систем расселения, социальной и экологической инфраструктуры, историко-культурных и духовных ценностей, агрохозяйственных и иных производственных объектов.
Сделан вывод, что ключевыми задачами обеспечения устойчивого развития сельских территорий, отличающихся сложным и многогранным полем взаимодействия общественных и природных компонентов, включая их местоположение, территориальное устройство хозяйства, инфраструктуру и расселение людей, являются научное обоснование и разработка единых специальных территориально-планировочных документов. В качестве их аналога на текущем этапе предложено использовать скоординированные и гармонизированные по задачам сбалансированного развития сельских территорий разрабатываемые в республике схемы землеустройства и схемы комплексной территориальной организации административных районов Беларуси. Предложены некоторые подходы к их совершенствованию, в частности отражение результатов оценки экосистемных услуг и типологии периферийности сельских территорий. В рамках исследования впервые с применением ГИС-технологий выполнено картографирование и составлена карта сельских территорий Беларуси. В результате этого определена географическая локализация урбанизированных сельскогородских (переходных) и сельских территорий, удельная площадь которых в республике составляет соответственно 7,1, 10,8, 82,1 %. Предложена система территориально-планировочных решений, способствующих устойчивому развитию сельских территорий республики.
Ключевые слова
Об авторе
В. ЯцухноБеларусь
Яцухно Валентин Минович – заведующий научно-исследовательской лабораторией экологии ландшафтов, кандидат сельскохозяйственных наук, доцент
Минск
Список литературы
1. Никоновские чтения – 2019: Сельские территории в пространственном развитии страны: потенциал, проблемы, перспективы: материалы ХХIV Междунар. науч.практ. конф., М., 21–22 окт. 2019 г. / отв. ред. А. В. Петриков. – М., 2019. – 452 с.
2. Постсоветские трансформации и перспективы развития сельских территорий / под общ. ред. А. А. Шабуновой. – Вологда: Волог. науч. центр РАН, 2021. – 334 с.
3. Ворошилов, Н. В. Типология, проблемы и перспективы развития сельских территорий / Н. В. Ворошилов // Проблемы развития территории. – 2018. – № 4. – С. 42–58.
4. Нефедова, Т. Г. Десять актуальных вопросов о сельской России: ответ географа / Т. Г. Нефедова. – М.: ЛЕНАНД, 2013. – 456 с.
5. Берченко, Н. Г. Проблемы и перспективы развития сельских территорий Беларуси / Н. Г. Берченко, А. А. Ковалевская, А. Н Леонович // Земля Беларуси. – 2020. – № 1. – С. 37–48.
6. Устойчивое развитие сельских территорий в Российской Федерации. Исследование коопе рационного проекта «ГерманоРоссийский аграрнополитический диалог». – М., 2017. – 35 с.
7. Развитие сельских территорий Республики Беларусь: состояние, проблемы, перспективы / Н. В. Киреенко, Н. С. Яковчик, Н. Н. Романюк, И. А. Войтко. – Минск: БГАТУ, 2022. – 260 с.
8. Правовые проблемы устойчивого пространственного развития государств – участников СНГ: монография / Инт законодательства и сравнит. правоведения при Правительстве Рос. Федерации; под ред. Е. А. Галиновской, М. В. Пономарева. – М.: ИНФРАМ, 2022. – 456 с.
9. Multifunctional development of rural areas: integrational experience / Scientific ed. P. Barow ski. – Ostrolec, 2012. – 168 p.
10. Gallent, N. Rural planning and development. Critical concept in rural environment / ed. N. Gallent, M. Scott. – London: Routledge, 2017. – 2084 p.
11. Rural Development Programmes 2014–2020 // European Comission. – URL: https://agriculture.ec.europa.eu/document/download/5ca481615b834d93bf265587c20c59b1_en?filename=rdp201420list_en.pdf (date of access: 14.01.2025).
12. Wilson, G. The spatiality of multifunctional agriculture: A human geography perspective / G. Wilson // Geoforum. – 2009. – № 40. – P. 269–280.
13. Smart development for rural areas / Taylor and Francis group; ed. Torre [et. al.]. – London, Routledge, 2022. – 240 p.
14. Гусаков, В. Г. Стратегия устойчивого развития сельских территорий / В. Г. Гусаков // Весці Нацыянальнай акадэміі навук Беларусі. Серыя аграрных навук. – 2011. – № 2. – С. 5–12.
15. Корбут, Л. Управление сельской экономикой в контексте ноосферного мировоззрения и Целей устойчивого развития / Л. Корбут // Аграрная экономика. – 2023. – № 2. – С. 58–67. https://doi.org/10.29235/18189806202325867.
16. Шестаков, Ю. Н. К вопросу об обеспечении устойчивого развития сельских территорий: философскоорганизационный аспект управления / Ю. Н. Шестаков, В. В. Сельманович, И. Г. Хоровец // Актуальные проблемы устойчивого развития сельских территорий и кадрового обеспечения АПК: сб. материалов междунар. науч.прак. конф., Минск, 34 июня 2021 г. / под ред. М. Н. Рома нюк. – Минск, 2021. – С. 203–208.
17. A New Rural Development Paradigm for the 21st century. A toolkit for developing countries. – Paris: Development Centre Studies, OECD Publishing, 2016. – 280 p.
18. Костяев, А. И. Парадигмы и концепции развития сельских территорий / А. И. Костяев // Российский электронный журнал. – 2018. – № 3. – С. 7–35.
19. Молчанов, И. Н. Пространственное развитие России: управление сельскими территориями / И. Н. Молчанов, Н. П. Молчанова // Аграрный вестник Урала. – 2020. – № 2. – С. 78–88.
20. Костяев, А. И. Сельские территории северозападного Российского приграничья: проблемы и пути развития / А. И. Костяев // Балтийский регион. – 2019. – Т. 11, № 4. – С. 93–113.
21. Устойчивое развитие сельских территорий в системе территориального планирования и пространственного развития / М. А. Смирнова, О. В. Гвоздева, И. В. Чуксин, А. О. Ганичева // Международный сельскохозяйственный журнал. – 2021. – Т. 64, № 5. – С. 9–12.
22. Кузьмич, Н. П. Территориальное планирование в целях развития сельских территорий / Н. П. Кузмич // Наука и бизнес: пути развития. – 2021. – № 4. – С. 157–160.
23. Методы обоснования программ устойчивого развития сельских территорий / под ред. В. И. Фролова. – СПб.: С.Петерб. гос. архитектур.строит. унт, 2011. – 464 с.
24. Мальчинова, Д. С. Планирование территориальной организации сельской местности: общественногеографический анализ / Д. С. Мальчинова // Географический вестник. – 2014. – № 3. – С. 47–53.
25. Metternicht, G. Land Use and Spatial Planning. Enabling Sustainable Management of Land Resources / G. Metternicht. – Charmey: Springer, 2018. – 114 p.
26. Gkartzios, M. Rural Place and Planning. Stories from the Global Countryside / M. Gkartzios, N. Gallent, M. Scott. – Bristol: Bristol University Press, 2022. – 184 p.
27. Udovč, A. Rural Space Planning as a Tool for Natural Resource Management in Slovenia / А. Udovč // The Romanian Economic Journal. – 2007. – № 10. – P. 377–394.
28. Introduction to Rural Planning: Economies, Communities and Landscapes / N. Gallent, I. Ha miduddin, M. Juntti [et al.]. – London; New York: Routledge Taylor & Francis Group, 2008. – 384 p.
29. Пархомов, Е. А. Методический подход к диагностике устойчивого развития сельских территорий с учетом их пространственной локализации / Е. А. Пархомов // Региональные проблемы преобразования экономики. – 2021. – № 8. – С. 32–46.
30. Яцухно, В. М. О многофункциональном использовании сельских территорий и роли экосистемных услуг в их развитии / В. М. Яцухно, С. С. Бачила // Социальноэкономическая география в ХХI веке: новые реалии и практические возможности: сб. материалов междунар. науч. практ. конф., Минск, 19–20 нояб. 2021 г. / Белорус. гос. унт; редкол.: Е. А. Антипова (гл. ред.), А. П. Безрученок, А. В. Дыдышко. – Минск: БГУ, 2022. – С. 310–313.
31. Gkartzios, M. Placing Housing in Rural Development: Exogenous, Endogenous and NeoEndogenous Approaches / M. Gkartzios, М. Scott // Sociologia Ruralis. – 2024. – Vol. 54, iss. 3. – Р. 241–265.
32. Калугина, З. И. Новая парадигма сельского развития / З. И. Калугина, О. П. Фадеев // Мир России. – 2009. – № 18. – С. 34–49.
33. Beyond modernization: the impact of endogenous rural development / J. D. van der Ploeg, G. van Dijk (eds). – Assen: Van Gorcum, 1995. – 297 p.
34. Guinjoan, E. The new paradigm of rural development. Theoretical considerations and reconceptualization using the ‘rural web’ / E. Guinjoan, A. Badia, A. F. Tulla // Boletín de la Asociación de Geógrafos Españoles. – 2016. – № 71. – P. 179–204.
35. Мичурина, Ф. З. Устойчивое развитие сельских территорий / Ф. З. Мичурина, А. И. Теньковская, С. Б. Мичурин; под ред. Ф. З. Мичуриной. – Пермь: Прокростъ, 2016. – 293 с.
36. Красильникова, Л. Е. Пространственноотраслевое развитие сельских территорий в условиях современной экономической неопределенности: анализ динамики, прогнозы / Л. Е. Красильникова, С. С. Федосеев, Д. А. Баландин. – Пермь: Прокростъ, 2022. – 143 с.
37. Яцухно, В. М. Экологический менеджмент в территориальном планировании / В. М. Яцухно. – Минск: БГУ, 2014. – 151 с.
38. Мерзлов, А. В. Региональный опыт разработки программ устойчивого развития сельских территорий / А. В. Мерзлов, Л. А. Овчинцева, О. А. Попова. – М.: Росинформагротех, 2012. – 112 с.
39. Мальчинова, Д. С. Планирование функции сельской местности: общественногеографический анализ / Д. С. Мальчинова // Географический вестник. – 2014. – № 3. – С. 47–53.
40. Introduction to Rural Planning: Economies, Communities and Landscapes / N. Gallent, I. Hamiduddin, M. Juntti [et al.]. – London: Routledge Taylor & Francis Group, 2015. – 366 p.
41. Груздев, В. М. Территориальное планирование: территориальные аспекты и методология пространственной организации территории / В. М. Груздев. – Н. Новгород: НГАСУ, 2014. – 148 с.
42. Кузьмич, И. П. Устойчивое развитие сельских территорий как элемент государственной аграрной политики / И. П. Кузьмич // Правовые проблемы обеспечения устойчивого развития сельских территорий и эффективного функционирования агропромышленного комплекса. – Минск: Бизнесофсет, 2013. – С. 7–49.
43. Зайцева, О. О. Сельские территории как объект управления: понятия, функции, типология / О. О. Зайцева // Фундаментальные исследования. – 2013. – № 6. – С. 416–420.
44. Проблемы и перспективы социальноэкономического развития сельских территорий: региональный аспект / под ред. Н. М. Харитонова. – М.: Издво Гос. Думы. – 2021. – 320 с.
45. Шарыгин, М. Д. Понятие «место» и его роль в пространственной организации общества / М. Д. Шарыгин, Л. Б. Чупина // Пространственная организация общества: теория, методология, практика: сб. материалов Междунар. науч.практ. конф., Пермь, 7–11 нояб. 2018 г. / Перм. гос. нац. исслед. унт; ред.: Т. В. Субботина, Л. Б. Чупина. – 2018. – С. 119–122.
46. Гродзинський, М. Д. Познання ландшафту: мiсце i простор: монографiя: у 2 т. / М. Д. Гродзинський. – Киïв: ВПЦ Киïв. унт, 2005. – Т. 1. – 401 с.
47. Смирнягин, Л. В. Место вместо местоположения? (О сдвигах в фундаментальных понятиях географии) / Л. В. Смирнягин // Географическое положение и территориальные структуры: памяти И. М. Маергойза / ред. А. А. Агирречу. – М.: Новый хронограф, 2012. – С. 421–456.
48. Duarte, F. Space, Place and Territory: A Critical Review on Spatialities / F. Duarte. – London; New York: Routledge Taylor & Francis Group, 2017. – 15 p.
49. Минц, А. А. Функция места и ее изменение / А. А. Минц, В. С. Преображенский // Известия Академии наук СССР. Серия географическая. – 1970. – № 6. – С. 118–131.
50. Кузьмич, И. П. Правовые приоритеты в контексте устойчивого развития сельских территорий / И. П. Кузьмич, В. В. Саскевич // Правовые проблемы устойчивого пространственного развития государств – участников СНГ: монография / отв. ред. Е. А. Галиновская, М. В. Пономарев. – М.: ИНФРАМ. – 2022. – С. 213–235.
51. Пространственное развитие сельских территорий / М. Н. Гаврилов, К. С. Ильичев, В. А. Орлов, Ю. А. Цыпкин // Международный сельскохозяйственный журнал. – Т. 66, № 5. – С. 449–453.
52. Развитие сельских территорий Республики Беларусь: состояние, проблемы, перспективы / Н. В. Киреенко, Н. С. Яковчик, Н. Н. Романюк [и др.]. – Минск: БГТАТУ, 2022. – 260 с.
53. Антипова, Е. А. Геодемографические проблемы и территориальная структура сельского расселения Беларуси / Е. А. Антипова. – Минск: БГУ, 2008. – 327 с.
54. Горбатовская, О. Н. Механизм совершенствования территориальной дифференциации сельскохозяйственного производства Республики Беларусь в условиях развития региональной интеграции / О. Н. Горбатовская; под ред. Н. В. Киреенко. – Минск: Инт систем. исслед. в АПК НАН Беларуси, 2019. – 223 с.
55. A revised urbanrural typology. – Luxemburg: OECD, 2010. – 15 p.
56. Полян, П. М. Системноструктурная парадигма в экономической географии / П. М. Полян, Л. И. Василевский // Территориальные структуры – урбанизация – расселение: теоретические подходы и методы / П. М. Полян [и др.]; ред.: В. Белозеров, О. Глезер, А. Трейвиш. – М.: Новый хронограф, 2014. – С. 45–110.
57. Ридевский, Г. В. Сельские и сельскогородские континуумы Беларуси и их роль в региональном развитии / Г. В. Ридевский // Геаграфія. – 2023. – № 1. – С. 8–20.
58. Rosner, A. Socioeconomic development of rural areas in Poland / А. Rosner, М. Stanny. – Warszawa: EFRWP, IRWiR PAN, 2017. – 170 p.
59. Shrinking rural regions in Europe Towards smart and innovative approaches to regional development challenges in depopulating rural regions. – Luxemburg, 2017. – 15 p.
60. Территориальное планирование в Республике Беларусь / В. И. Быль, Ю. Н. Винников, Е. Я. Гарцуева [и др.]; под ред. Г. В. Дудко. – Минск: ФУАинформ, 2007. – 312 с.
61. Яцухно, В. М. Ландшафтное планирование как средство экологической организации территории / В. М. Яцухно, Г. В. Дудко // Территориальное планирование в Республике Беларусь. – Минск: ФУАинформ, 2007. – С. 211–222.
62. Методические рекомендации по разработке схем землеустройства районов / Гос. ком. по имуществу Респ. Беларусь, Респ. унитар. предприятие «Проект. инт Белгипрозем». – Минск, 2022. – 118 с.
63. Запрудская, Т. Землеустройство как важнейший элемент механизма государственного регулирования земельных отношений / Т. Запрудская, С. Комлева, В. Гердий // Аграрная экономика. – 2016. – № 2. – С. 36–41.
64. Горбачёва, Е. Теоретические аспекты определения и реализации природноэкономического потенциала сельскохозяйственных организаций / Е. Горбачёва, Т. Запрудская // Аграрная экономика. – 2024. – № 2. – С. 19–31. https://doi.org/10.29235/18189806202421931.
65. Landschaftsplanung / C. von Haaren (hrsg.). – Stuttgart: Ulmer Verlag, 2004. – 214 s.
66. Marsh, W. Landscape planning. Environmental Applications / W. Marsh. – New York: John Wiley Sons, 1991. – 340 p.
67. Managing and Designing Landscapes for Conservation: Moving from Perspectives to Principles / ed. D. B. Lindenmayer, R. J. Hobbs. – Carlton: Blackwell publishing, 2007. – 608 p.
68. Ecosystem Services: The LandscapeEcological Base and Examples / L. Miklós, A. Špinerová, I. Belčáková [et al.]. – sustainability. – 2020. – Vol. 12. – URL: https://www.mdpi.com/20711050/12/23/10167 (date of access: 24.01.2025).
69. Land use planning: concept, tools, application GIZ (Germany). – Berlin, 2017. – 268 p.Поступила в редакцию 25.02.2025
Рецензия
Для цитирования:
Яцухно В. Многофункциональная роль сельских территорий Беларуси и территориально-организационный аспект их устойчивого развития1. Аграрная экономика. 2025;1(3):63-79. https://doi.org/10.29235/1818-9806-2025-3-63-79
For citation:
Yatsukhno V. The multifunctional role of rural areas of Belarus and the territorial and organizational aspect of their sustainable development. Agrarian Economics. 2025;1(3):63-79. (In Russ.) https://doi.org/10.29235/1818-9806-2025-3-63-79