Многофункциональная роль сельских территорий Беларуси и территориально-организационный аспект их устойчивого развития1

Проанализированы отечественные и зарубежные подходы к определению и оценке многофункциональной роли сельских территорий и ее учету при достижении целей устойчивого местного и регионального развития. Особое внимание уделено сельским территориям Беларуси, которые рассматриваются с географических позиций, с одной стороны, как операционная пространственная основа жизнедеятельности местного населения, ее организации и управления, с другой – как вместилище сочетаний природных ресурсов, систем расселения, социальной и экологической инфраструктуры, историко-­культурных и духовных ценностей, агрохозяйственных и иных производственных объектов.

Сделан вывод, что ключевыми задачами обеспечения устойчивого развития сельских территорий, отличающихся сложным и многогранным полем взаимодействия общественных и природных компонентов, включая их местоположение, территориальное устройство хозяйства, инфраструктуру и расселение людей, являются научное обоснование и разработка единых специальных территориально-­планировочных документов. В качестве их аналога на текущем этапе предложено использовать скоординированные и гармонизированные по задачам сбалансированного развития сельских территорий разрабатываемые в республике схемы землеустройства и схемы комплексной территориальной организации административных районов Беларуси. Предложены некоторые подходы к их совершенствованию, в частности отражение результатов оценки экосистемных услуг и типологии периферийности сельских территорий. В рамках исследования впервые с применением ГИС­-технологий выполнено картографирование и составлена карта сельских территорий Беларуси. В результате этого определена географическая локализация урбанизированных сельско­городских (переходных) и сельских территорий, удельная площадь которых в республике составляет соответственно 7,1, 10,8, 82,1 %. Предложена система территориально-планировочных решений, способствующих устойчивому развитию сельских территорий республики.

1. Никоновские чтения - 2019: Сельские территории в пространственном развитии страны: потенциал, проблемы, перспективы: материалы ХХIV Междунар. науч.­практ. конф., М., 21-22 окт. 2019 г. / отв. ред. А. В. Петриков. - М., 2019. - 452 с.

2. Постсоветские трансформации и перспективы развития сельских территорий / под общ. ред. А. А. Шабуновой. - Вологда: Волог. науч. центр РАН, 2021. - 334 с.

3. Ворошилов, Н. В. Типология, проблемы и перспективы развития сельских территорий / Н. В. Ворошилов // Проблемы развития территории. - 2018. - № 4. - С. 42-58.

4. Нефедова, Т. Г. Десять актуальных вопросов о сельской России: ответ географа / Т. Г. Нефедова. - М.: ЛЕНАНД, 2013. - 456 с.

5. Берченко, Н. Г. Проблемы и перспективы развития сельских территорий Беларуси / Н. Г. Берченко, А. А. Ковалевская, А. Н Леонович // Земля Беларуси. - 2020. - № 1. - С. 37-48.

6. Устойчивое развитие сельских территорий в Российской Федерации. Исследование коопе рационного проекта «Германо­Российский аграрно­политический диалог». - М., 2017. - 35 с.

7. Развитие сельских территорий Республики Беларусь: состояние, проблемы, перспективы / Н. В. Киреенко, Н. С. Яковчик, Н. Н. Романюк, И. А. Войтко. - Минск: БГАТУ, 2022. - 260 с.

8. Правовые проблемы устойчивого пространственного развития государств - участников СНГ: монография / Ин­т законодательства и сравнит. правоведения при Правительстве Рос. Федерации; под ред. Е. А. Галиновской, М. В. Пономарева. - М.: ИНФРА­М, 2022. - 456 с.

9. Multifunctional development of rural areas: integrational experience / Scientific ed. P. Barow­ ski. - Ostrolec, 2012. - 168 p.

10. Gallent, N. Rural planning and development. Critical concept in rural environment / ed. N. Gallent, M. Scott. - London: Routledge, 2017. - 2084 p.

11. Rural Development Programmes 2014-2020 // European Comission. - URL: https://agriculture.ec.europa.eu/document/download/5ca48161­5b83­4d93­bf26­5587c20c59b1_en?filename=rdp­2014­20list_en.pdf (date of access: 14.01.2025).

12. Wilson, G. The spatiality of multifunctional agriculture: A human geography perspective / G. Wilson // Geoforum. - 2009. - № 40. - P. 269-280.

13. Smart development for rural areas / Taylor and Francis group; ed. Torre [et. al.]. - London, Routledge, 2022. - 240 p.

14. Гусаков, В. Г. Стратегия устойчивого развития сельских территорий / В. Г. Гусаков // Весці Нацыянальнай акадэміі навук Беларусі. Серыя аграрных навук. - 2011. - № 2. - С. 5-12.

15. Корбут, Л. Управление сельской экономикой в контексте ноосферного мировоззрения и Целей устойчивого развития / Л. Корбут // Аграрная экономика. - 2023. - № 2. - С. 58-67. https://doi.org/10.29235/1818­9806­2023­2­58­67.

16. Шестаков, Ю. Н. К вопросу об обеспечении устойчивого развития сельских территорий: философско­организационный аспект управления / Ю. Н. Шестаков, В. В. Сельманович, И. Г. Хоровец // Актуальные проблемы устойчивого развития сельских территорий и кадрового обеспечения АПК: сб. материалов междунар. науч.­прак. конф., Минск, 3­4 июня 2021 г. / под ред. М. Н. Рома­ нюк. - Минск, 2021. - С. 203-208.

17. A New Rural Development Paradigm for the 21st century. A toolkit for developing countries. - Paris: Development Centre Studies, OECD Publishing, 2016. - 280 p.

18. Костяев, А. И. Парадигмы и концепции развития сельских территорий / А. И. Костяев // Российский электронный журнал. - 2018. - № 3. - С. 7-35.

19. Молчанов, И. Н. Пространственное развитие России: управление сельскими территориями / И. Н. Молчанов, Н. П. Молчанова // Аграрный вестник Урала. - 2020. - № 2. - С. 78-88.

20. Костяев, А. И. Сельские территории северо­западного Российского приграничья: проблемы и пути развития / А. И. Костяев // Балтийский регион. - 2019. - Т. 11, № 4. - С. 93-113.

21. Устойчивое развитие сельских территорий в системе территориального планирования и пространственного развития / М. А. Смирнова, О. В. Гвоздева, И. В. Чуксин, А. О. Ганичева // Международный сельскохозяйственный журнал. - 2021. - Т. 64, № 5. - С. 9-12.

22. Кузьмич, Н. П. Территориальное планирование в целях развития сельских территорий / Н. П. Кузмич // Наука и бизнес: пути развития. - 2021. - № 4. - С. 157-160.

23. Методы обоснования программ устойчивого развития сельских территорий / под ред. В. И. Фролова. - СПб.: С.­Петерб. гос. архитектур.­строит. ун­т, 2011. - 464 с.

24. Мальчинова, Д. С. Планирование территориальной организации сельской местности: общественно­географический анализ / Д. С. Мальчинова // Географический вестник. - 2014. - № 3. - С. 47-53.

25. Metternicht, G. Land Use and Spatial Planning. Enabling Sustainable Management of Land Resources / G. Metternicht. - Charmey: Springer, 2018. - 114 p.

26. Gkartzios, M. Rural Place and Planning. Stories from the Global Countryside / M. Gkartzios, N. Gallent, M. Scott. - Bristol: Bristol University Press, 2022. - 184 p.

27. Udovč, A. Rural Space Planning as a Tool for Natural Resource Management in Slovenia / А. Udovč // The Romanian Economic Journal. - 2007. - № 10. - P. 377-394.

28. Introduction to Rural Planning: Economies, Communities and Landscapes / N. Gallent, I. Ha mi­duddin, M. Juntti [et al.]. - London; New York: Routledge Taylor & Francis Group, 2008. - 384 p.

29. Пархомов, Е. А. Методический подход к диагностике устойчивого развития сельских территорий с учетом их пространственной локализации / Е. А. Пархомов // Региональные проблемы преобразования экономики. - 2021. - № 8. - С. 32-46.

30. Яцухно, В. М. О многофункциональном использовании сельских территорий и роли экосистемных услуг в их развитии / В. М. Яцухно, С. С. Бачила // Социально­экономическая география в ХХI веке: новые реалии и практические возможности: сб. материалов междунар. науч.­ практ. конф., Минск, 19-20 нояб. 2021 г. / Белорус. гос. ун­т; редкол.: Е. А. Антипова (гл. ред.), А. П. Безрученок, А. В. Дыдышко. - Минск: БГУ, 2022. - С. 310-313.

31. Gkartzios, M. Placing Housing in Rural Development: Exogenous, Endogenous and Neo­Endogenous Approaches / M. Gkartzios, М. Scott // Sociologia Ruralis. - 2024. - Vol. 54, iss. 3. - Р. 241-265.

32. Калугина, З. И. Новая парадигма сельского развития / З. И. Калугина, О. П. Фадеев // Мир России. - 2009. - № 18. - С. 34-49.

33. Beyond modernization: the impact of endogenous rural development / J. D. van der Ploeg, G. van Dijk (eds). - Assen: Van Gorcum, 1995. - 297 p.

34. Guinjoan, E. The new paradigm of rural development. Theoretical considerations and recon­ceptualization using the ‘rural web’ / E. Guinjoan, A. Badia, A. F. Tulla // Boletín de la Asociación de Geógrafos Españoles. - 2016. - № 71. - P. 179-204.

35. Мичурина, Ф. З. Устойчивое развитие сельских территорий / Ф. З. Мичурина, А. И. Теньковская, С. Б. Мичурин; под ред. Ф. З. Мичуриной. - Пермь: Прокростъ, 2016. - 293 с.

36. Красильникова, Л. Е. Пространственно­отраслевое развитие сельских территорий в условиях современной экономической неопределенности: анализ динамики, прогнозы / Л. Е. Красильникова, С. С. Федосеев, Д. А. Баландин. - Пермь: Прокростъ, 2022. - 143 с.

37. Яцухно, В. М. Экологический менеджмент в территориальном планировании / В. М. Яцухно. - Минск: БГУ, 2014. - 151 с.

38. Мерзлов, А. В. Региональный опыт разработки программ устойчивого развития сельских территорий / А. В. Мерзлов, Л. А. Овчинцева, О. А. Попова. - М.: Росинформагротех, 2012. - 112 с.

39. Мальчинова, Д. С. Планирование функции сельской местности: общественно­географический анализ / Д. С. Мальчинова // Географический вестник. - 2014. - № 3. - С. 47-53.

40. Introduction to Rural Planning: Economies, Communities and Landscapes / N. Gallent, I. Hamiduddin, M. Juntti [et al.]. - London: Routledge Taylor & Francis Group, 2015. - 366 p.

41. Груздев, В. М. Территориальное планирование: территориальные аспекты и методология пространственной организации территории / В. М. Груздев. - Н. Новгород: НГАСУ, 2014. - 148 с.

42. Кузьмич, И. П. Устойчивое развитие сельских территорий как элемент государственной аграрной политики / И. П. Кузьмич // Правовые проблемы обеспечения устойчивого развития сельских территорий и эффективного функционирования агропромышленного комплекса. - Минск: Бизнесофсет, 2013. - С. 7-49.

43. Зайцева, О. О. Сельские территории как объект управления: понятия, функции, типология / О. О. Зайцева // Фундаментальные исследования. - 2013. - № 6. - С. 416-420.

44. Проблемы и перспективы социально­экономического развития сельских территорий: региональный аспект / под ред. Н. М. Харитонова. - М.: Изд­во Гос. Думы. - 2021. - 320 с.

45. Шарыгин, М. Д. Понятие «место» и его роль в пространственной организации общества / М. Д. Шарыгин, Л. Б. Чупина // Пространственная организация общества: теория, методология, практика: сб. материалов Междунар. науч.­практ. конф., Пермь, 7-11 нояб. 2018 г. / Перм. гос. нац. исслед. ун­т; ред.: Т. В. Субботина, Л. Б. Чупина. - 2018. - С. 119-122.

46. Гродзинський, М. Д. Познання ландшафту: мiсце i простор: монографiя: у 2 т. / М. Д. Гродзинський. - Киïв: ВПЦ Киïв. ун­т, 2005. - Т. 1. - 401 с.

47. Смирнягин, Л. В. Место вместо местоположения? (О сдвигах в фундаментальных понятиях географии) / Л. В. Смирнягин // Географическое положение и территориальные структуры: памяти И. М. Маергойза / ред. А. А. Агирречу. - М.: Новый хронограф, 2012. - С. 421-456.

48. Duarte, F. Space, Place and Territory: A Critical Review on Spatialities / F. Duarte. - London; New York: Routledge Taylor & Francis Group, 2017. - 15 p.

49. Минц, А. А. Функция места и ее изменение / А. А. Минц, В. С. Преображенский // Известия Академии наук СССР. Серия географическая. - 1970. - № 6. - С. 118-131.

50. Кузьмич, И. П. Правовые приоритеты в контексте устойчивого развития сельских территорий / И. П. Кузьмич, В. В. Саскевич // Правовые проблемы устойчивого пространственного развития государств - участников СНГ: монография / отв. ред. Е. А. Галиновская, М. В. Пономарев. - М.: ИНФРА­М. - 2022. - С. 213-235.

51. Пространственное развитие сельских территорий / М. Н. Гаврилов, К. С. Ильичев, В. А. Орлов, Ю. А. Цыпкин // Международный сельскохозяйственный журнал. - Т. 66, № 5. - С. 449-453.

52. Развитие сельских территорий Республики Беларусь: состояние, проблемы, перспективы / Н. В. Киреенко, Н. С. Яковчик, Н. Н. Романюк [и др.]. - Минск: БГТАТУ, 2022. - 260 с.

53. Антипова, Е. А. Геодемографические проблемы и территориальная структура сельского расселения Беларуси / Е. А. Антипова. - Минск: БГУ, 2008. - 327 с.

54. Горбатовская, О. Н. Механизм совершенствования территориальной дифференциации сельскохозяйственного производства Республики Беларусь в условиях развития региональной интеграции / О. Н. Горбатовская; под ред. Н. В. Киреенко. - Минск: Ин­т систем. исслед. в АПК НАН Беларуси, 2019. - 223 с.

55. A revised urban­rural typology. - Luxemburg: OECD, 2010. - 15 p.

56. Полян, П. М. Системно­структурная парадигма в экономической географии / П. М. Полян, Л. И. Василевский // Территориальные структуры - урбанизация - расселение: теоретические подходы и методы / П. М. Полян [и др.]; ред.: В. Белозеров, О. Глезер, А. Трейвиш. - М.: Новый хронограф, 2014. - С. 45-110.

57. Ридевский, Г. В. Сельские и сельско­городские континуумы Беларуси и их роль в региональном развитии / Г. В. Ридевский // Геаграфія. - 2023. - № 1. - С. 8-20.

58. Rosner, A. Socio­economic development of rural areas in Poland / А. Rosner, М. Stanny. - Warszawa: EFRWP, IRWiR PAN, 2017. - 170 p.

59. Shrinking rural regions in Europe Towards smart and innovative approaches to regional development challenges in depopulating rural regions. - Luxemburg, 2017. - 15 p.

60. Территориальное планирование в Республике Беларусь / В. И. Быль, Ю. Н. Винников, Е. Я. Гарцуева [и др.]; под ред. Г. В. Дудко. - Минск: ФУАинформ, 2007. - 312 с.

61. Яцухно, В. М. Ландшафтное планирование как средство экологической организации территории / В. М. Яцухно, Г. В. Дудко // Территориальное планирование в Республике Беларусь. - Минск: ФУАинформ, 2007. - С. 211-222.

62. Методические рекомендации по разработке схем землеустройства районов / Гос. ком. по имуществу Респ. Беларусь, Респ. унитар. предприятие «Проект. ин­т Белгипрозем». - Минск, 2022. - 118 с.

63. Запрудская, Т. Землеустройство как важнейший элемент механизма государственного регулирования земельных отношений / Т. Запрудская, С. Комлева, В. Гердий // Аграрная экономика. - 2016. - № 2. - С. 36-41.

64. Горбачёва, Е. Теоретические аспекты определения и реализации природно­экономического потенциала сельскохозяйственных организаций / Е. Горбачёва, Т. Запрудская // Аграрная экономика. - 2024. - № 2. - С. 19-31. https://doi.org/10.29235/1818­9806­2024­2­19­31.

65. Landschaftsplanung / C. von Haaren (hrsg.). - Stuttgart: Ulmer Verlag, 2004. - 214 s.

66. Marsh, W. Landscape planning. Environmental Applications / W. Marsh. - New York: John Wiley Sons, 1991. - 340 p.

67. Managing and Designing Landscapes for Conservation: Moving from Perspectives to Principles / ed. D. B. Lindenmayer, R. J. Hobbs. - Carlton: Blackwell publishing, 2007. - 608 p.

68. Ecosystem Services: The Landscape­Ecological Base and Examples / L. Miklós, A. Špine­rová, I. Belčáková [et al.]. - sustainability. - 2020. - Vol. 12. - URL: https://www.mdpi.com/20711050/12/23/10167 (date of access: 24.01.2025).

69. Land use planning: concept, tools, application GIZ (Germany). - Berlin, 2017. - 268 p.Поступила в редакцию 25.02.2025